安徽省住房城鄉建設廳 安徽省應急管理廳關于立即開展建筑施工安全隱患大排查的緊急通知

皖建質明電〔2019〕8號

各市住房城鄉建設局（城鄉建設局）、應急管理局，廣德、宿松縣住房城鄉建設委（局）、應急管理局（安全監管局）：

2019年2月26日，銅陵市一品江山9#—12#樓、商業及地下車庫工程發生一起塔吊倒塌較大事故，造成3人死亡、1人輕傷。該工程建設單位:銅陵有色銅冠房地產集團公司；施工總承包單位:安徽國泰建筑有限公司，項目經理: 杜軍云；監理單位: 銅陵鑫銅建設監理有限責任公司，項目總監：易文生。事故發生后，省領導批示要求立即行動起來，以對人民群眾生命安全高度負責的態度，對全省建筑工地進行拉網式隱患大排查，對建筑領域安全生產工作進行全方位部署安排，嚴防此類事故發生。

為堅決防范和遏制事故的再次發生，根據有關規定，責令銅陵有色銅冠房地產集團公司、安徽國泰建筑有限公司、銅陵鑫銅建設監理有限責任公司，在安徽省行政區域內所有建設、施工、監理的項目立刻停工整改。同時，為深刻汲取此次事故的教訓，決定自即日起至3月15日，開展全省建筑施工安全隱患大排查，現將有關要求通知如下：

一、充分認識當前安全生產的嚴峻形勢

該起較大事故的發生，充分暴露出部分建筑企業安全生產意識淡薄，安全責任不落實，行業監管不到位。各地要認清形勢，牢固樹立安全責任意識，提高對安全生產重要性和隱患治理迫切性的認識，深刻汲取事故教訓，切實舉一反三，加強組織領導，立即部署開展建筑施工安全隱患大排查。要督促建設工程各相關企業把防范事故作為首要任務，嚴格落實安全生產企業主體責任，堅決克服麻痹大意思想和僥幸心理。要深入分析當前在建工程在施工過程中安全生產工作方面存在的薄弱環節，堅持問題導向，采取有效措施,堅決防范各類事故發生。省住房城鄉建設廳、省應急管理廳將根據各地開展隱患大排查情況適時進行抽查。

二、突出安全隱患大排查重點

（一）高度重視建筑起重機械類事故。2018年以來，全國發生的較大事故中，建筑起重機械類事故占比約50%，給人民群眾生命財產造成重大損失，教訓深刻。各地要深刻汲取此類事故教訓，重點針對建筑起重機械管理全面排查安全風險隱患，重點查處不按規定使用和維護保養起重設備、安拆人員違規作業和不按專項方案施工、施工及監理單位管理不到位等問題。要深入分析建筑起重機械事故規律特點，研究制定加強本地區建筑起重機械管控的具體辦法。

（二）切實加強危大工程安全管理。各地要嚴格落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部37號令）和《安徽省危險性較大的分部分項工程安全管理規定實施細則》，進一步加強模板工程、腳手架、深基坑、起重機械等危險性較大的分部分項工程的安全管控，加大抽查巡查頻次。建設工程各方主體對本單位要不折不扣管控好重大安全風險，確保危險性較大分部分項工程一個不漏納入施工安全管控范圍內。

（三）強化安全生產風險管控。要積極構建安全風險管控“六項機制”，充分運用和落實好《建設項目施工現場安全風險管控標準（試行）》（下簡稱《標準》），把《標準》應用到所有在建項目，強化建設項目施工現場安全管控，提高安全風險管控工作的效率和質量，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

三、加大安全隱患查處和事故處理力度

對排查出來的安全隱患，各地住房城鄉建設主管部門、應急管理部門要指導督促企業建立問題清單、整改臺賬，明確整改措施、責任人和整改時間，對賬銷號；要切實強化排查期間的監管執法，對排查發現的隱患和問題，依法提出處理意見，嚴格落實整改措施，盡快消除隱患，實現隱患排查治理閉環管理。各地要建立完善聯合懲戒機制，對事故責任單位實施聯合懲戒，對發生事故的責任單位，要從嚴、從快處罰，使得違法違規行為無處遁形。市級住房城鄉建設主管部門要對2018年以來發生事故的企業安全生產條件進行再復核，對認定存在違法違規行為的企業、單位，一律記錄安全生產不良行為，扣企業信用分并公開。

四、切實做好節后復工和“兩會”期間安全生產工作

各地務必要強化各項安全生產措施落實，壓實行業監管責任和企業主體責任。認真組織開展節后復工安全生產督查工作，建設工程項目要經屬地住房城鄉建設主管部門現場查驗批準通過后方可復工，對達不到復工條件擅自復工的行為堅決予以嚴肅查處，確保節后復工、全國“兩會”期間建筑安全生產形勢穩定。

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