關于汲取亳州市“3.22”中毒窒息事故教訓加強受限空間作業安全管理的通知

【信息時間：2019-03-28 16:37    訪問量：63 】 【我要打印】【關閉】

建質函〔2019〕617號

各市住房城鄉建設局(城鄉建設局）、城管執法局，廣德、宿松縣住房城鄉建設委（局）、城管執法局：

2019年3月22日18時左右，亳州市譙城區和諧佳苑還原小區南門附近，發生一起污水管網檢修中毒窒息事故，造成1人死亡、1人受傷。該項目建設單位是亳州市正啟和城市發展有限公司；施工單位是安徽省路網交通建設集團股份有限公司，項目經理凌強;監理單位是安徽國漢建設監理咨詢有限公司，項目總監劉巢湖。

事故發生后，省領導作出指示，要求我廳督導各地切實加強建筑工程施工安全管理，嚴字當頭，尤其是落實企業安全主體責任，嚴肅處理。為避免類似事故再次發生，針對全省住建領域受限空間作業安全管理，提出以下要求，請認真貫徹落實。

一、深刻汲取我省受限空間事故教訓

2018年以來，我省相繼發生了合肥“5.24” 地下車庫2人中毒窒息死亡事故、亳州“5.31”污水管網施工2人中毒窒息死亡事故、宿州泗縣“7.5”污水管網頂管作業2人死亡事故、滁州全椒縣“7.10” 污水管網施工2人中毒窒息死亡事故等受限空間事故，給人民生命財產安全造成重大損失，教訓極為深刻。針對受限空間作業和污水管網工程特點，省住建廳相繼下發了《關于加強全省市政基礎設施類工程項目施工安全管理的通知》（皖建質明電〔2018〕19號）、《關于開展建筑施工現場受限空間安全專項治理行動的緊急通知》（建質〔2018〕91號）、《關于立即開展全省污水管網工程施工安全隱患排查的緊急通知》（皖建質明電〔2019〕1號），采取了一系列強化措施，但仍有部分地區重視程度不夠、工作上存在盲區、管理上不到位。

二、務必強化受限空間作業人員安全教育和安全技術交底

企業和項目部要把受限空間安全教育作為“三級”安全教育和“兩級安全技術交底”的重要內容，并嚴格加以落實，沒有接受受限空間安全教育和安全技術交底的人員，不得從事受限空間作業。教育工人嚴格執行“先通風、再檢測、后作業”的工作流程；教育工人進入受限空間作業時，一定要配戴相應的安全防護裝備；教育工人在進行受限空間作業時，一定要安排人員進行現場監護；教育工人在出現中毒和窒息險情后，不要盲目施救，立即報警并加強通風。

三、務必堅持受限空間作業先通風再檢測后作業工作流程

企業要建立受限空間作業安全管理制度，并嚴格加以落實。針對項目受限空間作業實際情況，制定切實可行的專項施工方案，并嚴格按方案實施；企業要建立受限空間作業審批制度，安排專人負責監督管理，未經審批一律不得進行受限空間作業；企業要購置相應的通風、檢測、安全防護等設備設施，安排專人監督項目嚴格落實受限空間作業“先通風、再檢測、后作業”的工作流程；企業要按照應急預案的要求，配備相應的應急救援器材，在受限空間作業時，安排專人進行現場監護，出現中毒和窒息險情后，啟動相應的應急預案，不要盲目施救，并立即報警求援。

四、務必加大對屢教不改企業的處罰處理力度

各地住房城鄉建設主管部門要對一些屢教屢犯、屢教不改的企業，加大處罰、處理力度，特別是對建筑起重機械、受限空間安全管理過程中存在違法違規行為的企業，要采取零容忍態度，一旦存在安全隱患，一律責令停工整改。對于造成人員傷亡的企業，要采取多種手段從嚴從快實施行政處罰和行政處理。

                    2019年3月28日